| 为贯彻党的二十大精神和金年会总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，持续树牢安全红线意识，推动安全生产责任落实，切实提高安全管理人员对风险隐患排查整改质量，提升发现问题、解决问题意愿和能力，进一步提升集团公司“本质安全”管理水平，结合2023年度“安全生产月”活动主题，营造城发集团“人人讲安全 个个会应急”的浓厚氛围，集团公司安委办在网站开设“本周我讲安全”系列报道活动。本周推出城市资源公司安全分管领导潘祖军署名文章。 筑牢安全防线 构建本质安全 ——潘祖军 城市资源公司安全分管领导 企业安全管理工作内容很多，包括外部政府机关的行政审批、监督鉴定、审核验收，社会上的公民投诉、社区监督、媒体舆论，和公司内部的组织架构、规章制度、岗位职责等。从实际的开展和可控性来看，最为主要和切实可行的是从公司内部着手。做好自身企业安全文化建设，提升企业安全生产治理水平，创建“本质安全”型企业，要分三个步骤进行，一是培基固本，构筑全局体系，二是推陈出新，更新安全理念，三是凝魂聚气，打造安全文化。 一、多维立体，细化责任，构筑全局体系。企业的安全管理体系建设应以确立正确的安全指导思想和方针为基础，以建立契合、有效的安全组织机构为载体，以健全完善的安全规章制度为保障，以切实有力的安全监管措施为重点，以提高全员安全素质为灵魂，层层相扣立体布局，构筑企业安全发展框架体系。 首先要树立“生命重于泰山”的思想，明确“安全第一，预防为主”的方针，由此把握好整个工作的大方向，充分培养每位员工的安全意识和安全责任担当。其次设立完备的安全组织机构，从安委会到专职安全管理机构，再到基层的工作人员，遵循层次适度、分级管理的原则，结合企业自身的人员组织架构，构建全员安全生产责任制，做好实现目标的组织保证。三要制定好与全员岗位职责相匹配的规章制度，突出“党政同责，一岗双责”的总体要求，具有可操作性、针对性，责任清楚，并经过教育培训、签订责任状等措施使安全生产责任落实到位。四是制定安全计划，落实监督检查，企业要根据自身实际情况和安全生产工作要求，定期研判安全生产形式，主要负责人、安全分管负责人带队开展常态化安全生产监督检查，基层管理人员加强现场安全监察。五要提升全员安全素质，从管理者开始进行安全培训，学习安全生产知识，掌握安全操作技术，杜绝违章指挥，基层人员结合各项规章制度、事故案例分析，推动安全教育长效化、制度化，提高全员安全意识和素质。 二、把握内涵，转换思想，更新安全理念。随着新《安全生产法》的实施，明确提出安全生产人人都是主角，没有旁观者，每一个部门、每一个岗位、每一个员工都不同程度直接或间接影响安全生产。公司组织架构来看应分为管理层、中层和基层三个层级，其中最为主要的，无疑于是管理层。管理层需要对企业做出决策，还需要改变、更新对安全的认知，这不仅决定着决策的准确性，上行下效也影响着整个公司的安全氛围，要深刻意识到安全工作并不仅是安全部门的事情，而是“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，安全部门做好顾问和监督，形成责任匹配，从而真正贯彻《安全生产法》的理念和要求。而对于中层，则需要协调好规章的落实和现场的施工，分配好资源的调度和监管的把控，做到承接理念与施工、制度与落实“桥梁”般的管理工作。对于一线基层员工，需要严格按规章制度执行日常工作，做好现场危险源的评估、一线工人的交底、进度施工的管控，自觉做到执行、贯彻、落实。 三、整合力量，知行合一，打造安全文化。在实际工作中，生产情况错综复杂，人员行为状态不确定性因素多，事故和伤害的发生同样具有偶然性，制定制度规章，构造监管体系，并不能完全覆盖所有事故发生可能，要想实现企业真正的长治久安，打造安全文化建设才是良策。 安全文化是企业的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范所形成的统一体，文化的形成不仅是想象创造出的内容，还有根据公司的实际情况，来完成现有文化内容开拓创新，这需要企业从管理者到员工，有着同样的安全认知和目标，并影响员工主动去遵守执行、向外传播、互相监督。以城市资源公司为例，公司利用安全生产责任状的激励机制，正向改变员工的安全行为，使每个人从“要我遵守”“要我注意”实现成“我要遵守”“我要注意”的转变。再例如公司通过安全风险辨识归纳出当前存在的几大风险源，依据这些风险收集相应的事故实例，并组织公司全员共同探讨，发挥主观能动性根据实例结合制度，归纳出切实可行的应急方案，由此将枯燥、冷冰冰的规章制度，转变成每个人主动思考解决过程，潜移默化的让员工铭记、遵守，营造出整体安全氛围。 城市资源公司自成立起至今已建立相较完善的安全体系，良好的安全运营决策目标，并初步营造出积极的安全文化氛围，保障了无一起安全事故的发生。但安全工作没有终点，永远在路上，“本质安全”的构建需要全体上下持续提升、不断巩固，安全文化的建设更是任重道远，城市资源公司将继续巩固完善安全管理体系和治理水平，探索创新安全文化建设的形式和载体，全力建设“本质安全”型企业。（供稿：安全管理部、城市资源公司）
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